苏州民事律师详解：欠款人是外省怎么起诉全流程指引

一、问题提出：当苏州债权遭遇外省债务人

在长三角一体化背景下，苏州民事律师日常接待的咨询中，欠款人是外省怎么起诉始终位列前五。买卖合同、借款合同、服务合同履行完毕后，债务人返回外省老家，苏州债权人手持欠条、对账单却陷入“告谁、去哪告、怎么告”的三重困惑。本文以现行《中华人民共和国民事诉讼法》及2022年修正的《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》为主线，结合诉讼实务细节，用8000余字为债权人拆解全流程，助力降低跨省维权成本。

一、一、管辖定位：先锁定“哪个法院”

跨省纠纷第一步是确定管辖法院，如果管辖错误，案件会被裁定移送，里外里浪费两个月。

一、一、一、合同履行地规则

双方未约定管辖时，适用《民事诉讼法》第二十四条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”。

一、一、二、约定管辖的审查

若合同中写有“协商不成向原告住所地人民法院起诉”字样，该条款有效，可直接在苏州有管辖权的基层法院立案。但需注意级别管辖：标的额≤5亿元由基层法院受理，超出部分由中级法院管辖。

一、二、被告住所地核实：别让户籍地与经常居住地打架

没有合同履行地连接点，只能去被告住所地。自然人以户籍地为住所，若其离开户籍地至起诉时已连续居住一年以上的地方为经常居住地。法人以注册地为住所，若主要办事机构与注册地不一致，以主要办事机构所在地为准。

二、证据体系：让“欠钱”变成“法律事实”

跨省诉讼路途遥远，一次开庭即解决战斗的核心在于证据充分。以下材料建议在起诉前逐项核对：

二、一、基础债权凭证

借条、欠条、对账单、还款协议、结算单原件优先；若为电子数据，需保留原始载体，并对聊天页面进行录屏，保证时间连续、账号实名。

二、二、履行证据

买卖合同需配套送货单、物流签收记录、增值税发票；借款合同需配套银行流水、支付宝或微信转账电子回单，备注栏写明“借款”字样。

二、三、催款记录

短信、微信、律师函、快递面单及签收记录，证明诉讼时效中断。民法典普通诉讼时效三年，自权利人知道或应当知道权利受损及义务人起算。

三、起诉流程：从苏州到外省，线上+线下双轨并行

2025年全国法院已实现“跨域立案”全覆盖，苏州民事律师可在苏州诉讼服务中心提交起诉材料，由协作法院向外省法院推送，减少来回奔波。

三、一、立案阶段

准备起诉状、证据复印件、当事人身份证明、送达地址确认书，通过“人民法院在线服务江苏”微信小程序申请跨域立案，等待外省法院七日内审核。

三、二、保全阶段

若担心债务人转移财产，可在提交起诉状的同时申请财产保全，提供等额担保，法院可冻结其银行账户、微信财付通、支付宝余额。保全裁定作出后立即执行，无需通知被告。

三、三、庭审阶段

外省法院排期后，若事实清楚、争议不大，可书面申请线上开庭，法官通过“云庭”系统组织双方质证、辩论。若需现场出庭，建议提前两日抵达，避免交通延误导致按撤诉处理。

四、执行攻坚：拿到判决只是开始

胜诉后债务人仍不履行，应在判决生效之日起两年内向一审法院或被执行财产所在地法院申请强制执行。

四、一、执行管辖选择

若已知债务人在外省有房产、车辆、存款，可直接向财产所在地法院申请执行，省去委托外地法院执行的流转时间。

四、二、网络查控系统

法院通过“总对总”系统可查询被执行人全国范围内的银行、证券、工商、不动产、车辆信息，苏州民事律师可协助债权人梳理可执行财产线索，提高冻结成功率。

四、三、失信惩戒措施

对有能力而拒不履行的被执行人，法院可将其列入失信被执行人名单，限制高消费及非生活必需消费，包括乘坐高铁一等座、飞机、子女就读高收费私立学校等，迫使其主动履行。

五、成本测算：时间、费用、精力三维评估

跨省诉讼成本高于本地，债权人需在起诉前做好测算。

五、一、诉讼费

财产案件根据诉讼请求金额分段累计，1万元以内50元，超过1万元至10万元部分按2.5%计算，超过10万元至20万元部分按2%计算，以此类推，由原告预交，败诉方承担。

五、二、律师费

江苏省律师服务收费实行市场调节价，双方协商确定，通常按标的额比例或计时方式收取，债权人可在委托合同中约定“如对方自愿履行或和解，则按减少金额比例退还部分费用”，降低自身压力。

五、三、差旅费

如需赴外省开庭、执行，交通、住宿、餐饮费用需自行承担，可提前与律师协商是否由律师代跑，减少自身误工。

六、风险提示与常见误区

六、一、诉讼时效过期

超过三年且没有中止、中断情形，对方一旦提出时效抗辩，法院将驳回诉讼请求。建议至少每半年书面催款一次并留存证据。

六、二、约定管辖无效

格式条款中“可向任意一方所在地法院起诉”因违反唯一性原则被判无效，最终仍适用法定管辖，导致移送。

六、三、胜诉却执行不能

若债务人名下无任何可供执行财产，法院将裁定终结本次执行程序，待发现新线索后可申请恢复执行。债权人需树立“执行持久战”心理预期。

七、实务建议：把风险前置到合同签订

与其事后跨省奔波，不如事前在合同里“布好局”。

七、一、明确履行地与管辖条款

写明“合同履行地为江苏省苏州市吴中区”“因履行本合同发生争议，由合同履行地有管辖权的人民法院管辖”，既方便自己立案，也减少对方提出管辖异议的空间。

七、二、添加送达条款

约定“双方确认以下地址作为诉讼文书送达地址，如发生变化应在三日内书面通知对方，否则原地址视为有效送达”，可防止对方故意躲避送达、拉长周期。

七、三、强化担保措施

要求对方提供保证人、抵押或质押，并在合同中详细列明担保范围、期限、实现方式，为后续执行增加财产线索。

八、结语：用专业缩短跨省距离

欠款人是外省怎么起诉并非无解难题，只要吃透管辖规则、夯实证据、善用跨域立案与网络执行，就能把地理距离转化为程序优势。苏州民事律师建议债权人树立“证据+执行”双优先思维，在合同签订、履行、催款、诉讼、执行各阶段提前布局，限度降低时间成本与经济成本，实现“案结事了钱到位”。