【行政复议律师】无证驾驶二次抓到怎么处罚：法律定性、处罚标准与救济全流程

一、无证驾驶二次抓到怎么处罚：先看法律条文

《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第一项规定：未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。若再次实施同一行为，处罚并非简单累加，而是综合“罚款+拘留+吊销+记分”多重后果，下文分述。

二、二次无证驾驶的“升级版”后果

1. 罚款：200—2000元区间仍适用，但裁量趋重

行政机关依据《行政处罚法》第三十四条，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度裁量。二次无证驾驶属于“屡教不改”，多数地方直接顶格处罚2000元。

2. 拘留：10—15日成为常态

按照公安机关执法习惯，初次无证驾驶一般以罚款为主；二次被抓，只要不存在《行政处罚法》第三十三条“轻微+及时改正+无危害后果”情形，通常并处10—15日行政拘留。

3. 吊销：关联驾照一并吊销

若行为人此前因酒驾、肇事等已被暂扣或吊销驾照，再次无证驾驶，交警可依据《道路交通安全法》第一百一十条第一款，对原准驾车型作出“吊销机动车驾驶证”处理，且两年内不得重新申领。

4. 记分：虽无驾驶证仍做“虚拟记分”

执法系统会在公安交通管理综合应用平台记录“无证驾驶”一次，待将来取得驾驶证后合并记分，满12分需参加学习考试。

三、裁量基准：各省细化标准示例

《行政处罚法》第十一条授权地方性法规、规章在法律幅度内作出具体规定。以A省《道路交通安全违法行为处罚裁量基准》为例：

（1）初次无证驾驶，未造成事故，罚款1000元，可处5日以下拘留；

（2）第二次无证驾驶，或初次造成财产损失事故，罚款2000元，并处10—15日拘留；

（3）二次无证驾驶且造成人员伤亡，罚款2000元，拘留15日，并移交刑事处理。

裁量文件属于政府信息公开范围，当事人可在各地交警官网查询或委托律师持调查令调取。

四、行政拘留的“加罚”逻辑与边界

1. 法律依据：前述《道路交通安全法》第九十九条“可以并处”拘留，赋予交警裁量权；二次违法被认定为“情节较重”，故几乎必然适用拘留。

2. 期限计算：入所当日不计算在内，期满当日9时前释放；遇法定节假日顺延。

3. 折抵规则：若同一行为后续被追究刑事责任，行政拘留一日折抵刑期一日。

五、刑事风险：无证驾驶也能“升格”

若二次无证驾驶同时符合以下情形，可能触犯《刑法》第一百三十三条之一，构成危险驾驶罪：

（1）在道路上追逐竞驶，情节恶劣；

（2）醉酒驾驶机动车；

（3）从事校车业务或旅客运输，严重超载或严重超速；

（4）违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全。

无证驾驶本身不是危险驾驶罪的构成要件，但属于从重处罚情节；若造成重大事故，则适用交通肇事罪，刑期三年以下，逃逸的三年以上七年以下。

六、典型案例：二次抓到一律拘留？

七、行政复议律师：二次处罚如何挑战

1. 审查对象

可对“罚款+拘留+吊销”一并申请复议，但需注意不同行为的法律性质：罚款、拘留属于行政处罚；暂扣、吊销驾照属于行政强制措施，应分别援引《行政复议法》第十一条第一、二项。

2. 常见理由

（1）事实不清：执法记录仪未拍到行为人驾驶，仅依据口供；

（2）程序违法：未履行告知、听证义务（《行政处罚法》第六十三条），或超过90日办案期限（《行政处罚法》第六十条）；

（3）裁量明显不当：初次违法与二次违法间隔多年，且未造成危害后果，仍顶格拘留；

（4）一事二罚：对同一违法行为分别罚款和拘留虽属并处，但若交警先作出罚款决定，后又以“补充处罚”名义加处拘留，可能被认定为重复处罚。

3. 复议期限与后果

自收到《行政处罚决定书》之日起六十日内向同级人民政府或上一级公安机关申请复议；复议期间原处罚不停止执行，但可申请暂缓执行拘留（《行政复议法》第四十六条）。

八、行政诉讼与赔偿：后续救济路径

1. 对复议决定仍不服，可在收到复议决定书之日起15日内向法院提起行政诉讼；

2. 若因违法拘留造成损失，可依据《国家赔偿法》第三条申请行政赔偿，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算；

3. 对罚款已缴纳但后续被撤销的，可申请退还并加算银行同期存款利息。

九、实务答疑：高频问题一次说清

1. 二次无证驾驶是否必须拘留15日？

法律设定“可以并处”而非“应当”，但执法惯例对“二次”通常顶格拘留；若能证明无主观过错（如车辆被他人擅自驾驶且自己毫不知情），可争取不予拘留。

2. 电子眼拍到无证驾驶会被直接拘留吗？

电子眼只能识别车牌，无法确认驾驶人是否持证，需现场执法确认；若事后通知接受处理，应及时携带驾驶证前往，避免被误判为无证。

3. 二次抓到后多久能重新考驾照？

若被吊销，两年内不得申领；若未被吊销，接受处罚后即可正常申请驾驶证，但需通过科目一至科目三考试。

4. 无证驾驶造成事故保险是否赔偿？

交强险在限额内垫付抢救费用，但有权向致害人追偿；商业险一律拒赔，车主需自担赔偿责任。

十、结语：守住方向盘，先守住证件

“行政复议律师”在办案中常提醒：无证驾驶的成本远不止罚款与拘留，更可能牵连刑事、民事、保险多重风险。对行政机关而言，依法裁量、过罚相当，是《行政处罚法》第三十四条的硬性要求；对驾驶人而言，远离“无证驾驶二次抓到怎么处罚的办法，就是取得合法驾照再上路。愿每一次出行，都始于合规，终于平安。